虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

前十名中，金额最高的是国电电力，获得补助3.55亿元；第二名是金杯汽车，2.3亿元；第三名是广汇汽车，1.9亿元；其后依次是：惠天热电，1.69亿元；机器人，1.67亿元；大连港，1.6亿元；中航资本，1.59亿元；东软集团，1.5亿元；恒力股份，1.35亿元；吉林敖东，1.075亿元。

《共青团、少先队组织开展五中全会精神宣传宣讲》2016年，供给侧结构改革元年，国家开始对钢铁和煤炭这两大行业实施轰轰烈烈的去产能政策，钢铁价格和煤炭价格开始复苏，行业效益迅速好转，凌钢股份2016年政府补助金额从2015年的高达8亿元降至1516万元。